下设十二局，对应十二曹。
如此官制，单单燕京城内，所需要的公职人员数量就多达四百余人，比之前燕京官吏人数多了一倍。
晁盖许诺三天后用汉文进行考试，如同抛下去一个诱饵般，吸纳燕京城内的精英投靠。
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分化拉拢之后，谁是敌人，谁是朋友，谁在亲近，谁在疏远，一目了然。这时候，就该对那些抵触、不配合的势力祭起屠刀了。
“反黑除恶、为民伸冤”的屠刀，屡试不爽。
张贴榜文，欢迎百姓举报城中贪腐、黑恶、冤屈之事，一经查明，将给予举报者十分之一财货；若是恶意举报，一并定罪。
熟悉的配方，熟悉的味道。但很有效。
不到半天，府衙外面就排起了长队。
当抄没的家财真的赏赐给举报人十分之一。并将大量财物赏赐城中鳏寡孤独老弱贫残时，燕京城内百姓的亲和度蹭蹭上涨。前来举报人员更多。
此时再行杀戮，不但城内百姓反感降低，连耶律淳等契丹贵族也没有大规模反抗。
温水煮青蛙便是如此，当屠刀未临头时，各自抱有侥幸。当韩滔、彭汜领兵踹门而入，钩锁擒拿时，想反抗也晚了。
晁盖将抄家获得的粮食、财物拿出一部分分给民众，继续获得百姓支持，天命值不断入账！
燕京城内反黑风暴杀戮进行时，萧干已逃到长城边界，冲入“怨军”营内。
“萧大王何至于此啊？”
怨军统领郭药师见状大惊。
两日前，他得到命令，要将怨军从长城一线抽调南下，前往燕京守卫。惹得怨军上下抱怨连连。
长城之外，金国大将完颜娄室正虎视眈眈，此时放弃长城险要关口，这不是开门揖盗，自掘坟墓吗？平原作战，谁能抵挡金国铁骑？
正当他们犹豫不决时，萧干却自己跑了回来。
“南朝军队太过凶猛，此时燕京已被攻破。我等需再寻后路。”
萧干气喘吁吁的说道。
“哦，萧大王有何计策，有何打算？”
郭药师闻言貌似忠良，轻声问道。
“我欲出古北口，前往奚族部落，远离此处。你们怨军没了燕京粮草供应，地处南朝与金国夹缝之中，生存更难，不如随我同行吧。”
这也是萧干跑到怨军来的目的，自己手中一万奚族大军被灭，急需军事力量支援。
去年怨军新组建时，曾因不满军饷粮草不足爆发动乱。天祚帝怕汉人军队做大，欲将其全部坑杀，是萧干劝阻，提议由他安抚，带领怨军作为先锋与金兵鏖战于蒺藜山，成功阻挡了金兵半年。
所以，萧干自认对怨军有救命、再生之恩，郭药师之前也确实表现的非常恭顺。
“哦，原来是这样啊，萧大王，哎，那不是耶律大王吗？”
只见郭药师惊讶的指着萧干背后突然说道。
萧干蓦然回头，却见后方除了自己带来的几个亲卫，并无他人。惊恐回头，只见一把钢刀从腹内穿透而过。
一些怨军将领也一并冲出，将萧干亲卫斩杀殆尽。
“怨军，怨军！你以为我等汉人是愿意做你们契丹与奚族的狗吗？”
郭药师将手中钢刀在萧干腹中又搅动几次，见萧干脸色扭曲，不禁冷笑道：“我们固然怨恨女真蛮夷占我家乡，屠我同胞。难道就不恨你们这些契丹、奚族奴役我汉族同胞吗？自己战败还想领着我们逃走？简直愚蠢至极。”
哗啦
郭药师抽出萧干腹部钢刀，用力劈下，将其头颅斩落。转身对麾下八路将领道：“如今辽国昏庸无道，连连战败，早已不复当年。我汉人被长期欺压，如今终于看到曙光。南朝托塔天王晁盖领兵攻克燕京，正欲收复燕云十六州。此时，正是我汉人重新恢复祖先荣耀之时，诸将可愿与我一同南下，投靠天王？”
众将稍微犹豫片刻，便高声道，愿随渠帅！
犹豫是因为未知，答应是因为这是他们最好的选择。没了粮草供应，他们这些逃难汉民组成的“怨军”更是如水中浮萍，必须找到另外一个人投靠。刨去有血仇的金人，昏庸的天祚帝，只有新占领燕京的晁盖最适合了。
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