此时奉天殿内的气氛异常严肃，外面的天色已完全黑了下来。
谁都没有开口，诸位大臣全部低头看地，装作没看见信君那阴沉的脸色。
时间仿佛凝固了一般，也不知过了多久，信君开口道：“怎么回事，为何会这样？”
这个问题无人回答。其实也无人能回答，密信并未交代清楚具体的起因经过结果，这些大臣又没有亲眼目睹，谁也不知道此刻平东城到底如何了。平东城在平东府治下，眼见无人回答，黄伦也只能硬着头皮站了出来。
“君上，臣猜测是灾民们因为受灾无家可归，背井离乡而心中愤恨，又由于灾民人多势众给他们壮了胆量，所以在平东城内结伙趁火打劫。眼下我们的当务之急应从两头入手，一是准备出兵镇压民乱，二是给乖乖投降的灾民发放粮食，抚慰他们的情绪。”
“之前不是已经让当地官府和地主乡绅共同放粮给灾民么？为何君廷现在还要给灾民放粮？如今灾民为何还要趁火打劫？”信君不解。
信君的问题大家心知肚明，却无法回答。在座的大臣和他们背后的家族哪个不是地主大户？谁家不是把粮食堆到粮仓都放不下？灾情来了，要这些地主大户放粮，他们给灾民放了半斤粮，回头就会找官府要一斤粮。
哪怕是赵帛，虽然在开领没什么土地，但这些年作为君廷的左平令大人，在君土也没少要地。这便是那日在朝堂上，百官中只有左煜一人支持孟秀的原因。左煜来自平南城左家，是城里的大家族，父亲是家族学堂的先生。由于不是家族直系又不愁吃穿，加上父亲的言传身教，左煜对钱财并不如何上心，一心为官。
而孟秀更为纯粹一些。出身轩领孟家的他，身上孟家人的气质很明显，那便是乐善好施。而他本人也是淡泊名利，平日只爱喝茶画画，至今仍是孑然一身。
而对于信君来说，别说平中城，就连宫城他都很少踏出，对于君土乃至天下的了解都来自于书籍和先生的传授。关于受灾和放粮，书上可没说百姓会如何悲惨，地主乡绅们会如何使手段。
回到信君的问题，还是无人回答，于是孟秀道：“或许是个别别有用心的灾民，煽动了民乱。臣认为当下应该先把民乱压下来，避免民乱扩散，此次洪灾范围不小，受灾百姓众多，若是有大规模的民乱，后果不堪设想。”
有人开口，黄伦赶紧附和：“右令大人言之有理。”
任向也接上道：“军务司可派兵前往镇压民乱。”
信君突然想到了什么，问道：“之前让边军府派人协助救灾，转移百姓，这次突发民乱，他们可会先行去镇压？”
“给边军府的命令并无如此要求，他们是否会去镇压民乱，要看带兵之人。但若是去镇压了民乱，这头灾民们又会陷于危险境地，这是个两难的抉择。”凌辩道。先给大家说明此次军令之艰巨，万一手下犯了错到时也好求情。
“眼下事态紧急，还是让边军府去镇压民乱？若是从平中城派兵过去，怕失了先机。”温延提议道。
“不可，现在不能动边军府的人，他们必须驻守在原地。”凌辩道。
众人明白凌辩的意思，尽皆点头表示同意。
经过一番商议，最终决定军务司派出三千人前往平东城镇压民乱。之所以人数不多，是考虑到镇压越快越好，将平东城的损失降到最小。
至于黄伦所说的君廷给灾民放粮，不了了之。小朝议结束后，信君的心里还是觉得不踏实，似乎错漏了什么。
军务司派出的三千兵马，于八月三十的辰时出发，向平东城急行军。
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经过一日的休整，平东城的天道军已颇具规模。到了八月三十这天，已有八千余人加入天道军。这八千多人不但有灾民，甚至还有平东城内的百姓。曹丁将这八千多人分成了四十个营，每个营两百多人。平东城失守之后有两百多名城门守卫投降，大部分人都愿意投诚，曹丁将他们也平分到每个营中，还将他们的兵器都还给了他们。每个营都有曹丁的亲信，即最初响应七杰的一百余人。
曹丁与三张各带十个营。四人的分工也很明确：曹丁居中待在公署里，作为天道军的中心；张乐骁勇善战，把守城墙与城门；张七嘴皮子还行，负责城内治安，协调灾民与城内百姓的关系；张土粗中有细，一方面协助张七，一方面也继续吸纳兵丁加入天道军。至于金钱粮食等物，全堆在公署里和城内几个秘密之地，由曹丁派人看管。
仅一日功夫，也就是八月三十这天，平东城便恢复了基本的运转。
曹丁也没有排斥后来的灾民，他们经过盘查之后便能进城。平东城目前依旧只开一个城门，但是开的却是北门，这两日又涌入了两三千的灾民。不过曹丁不再无偿放粮，而是要灾民们为天道军干活，比如在城墙上站岗。而只有加入天道军，才能保证可以吃饱睡好。曹丁在原先的营帐区基础上，又开辟出好几个营帐区，起码保证灾民们在睡觉时可以躺得直。
曹丁还让天道军开始操练，让投诚的守卫们传授经验，按照平东城之前的操练方式来，甚至还让他们传授守城的经验。按照曹丁的猜想，接下来便是苦战的开始，得先把平东城守住。只是他没想到，官府的兵马来得是如此之快。
平东府这一块的边军，在八月二十六傍晚便收到了军务司传来的军令。边军统领当即下令两个千将各带一千人出动。二人带兵于八月二十七一早出发，向东阳城而去。结果他们行至半路休整之时，遇到了从平东城出逃的城门守卫，从而得知平东城发生民乱。
两个千将一合计，决定分头行动：一人带兵继续去东阳城转移受灾百姓，另一人则带兵前往平东城一探究竟。
八月三十中午，边军府的千将带兵到了平东城。
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